3月18日，省教育厅、省委老干部局、省发改委、省财政厅四部门联合印发《河北开放大学（体系）改革发展方案》（以下简称《改革发展方案》）。这是自建校以来第一个较为系统、全面的关于学校改革发展的文件，全面总结了开放大学40年办学经验，阐释了全省体系改革创新的必要性和迫切性，明确了发展目标和重点任务，是未来一个时期河北开放大学体系改革发展的基本遵循。

为深入学习领会《改革发展方案》，全力推进河北开放大学体系转型发展，即日起推出“改革发展大家谈”栏目，共同谈改革、话创新，谈做法、话体会，为河北开放大学体系实现高质量发展建言献策。

本期访谈嘉宾：河北开放大学组织人事部部长 韩晓东

《河北开放大学（体系）改革发展方案》指出，到2025年，新型大学制度基本完善，服务全民终身学习的管理体制和运行机制基本建立，学校治理体系和治理能力现代化水平逐步提升。结合《河北开放大学章程》的学习，对学校办学体制和内部治理谈一些认识。

一、省级统筹、分级办学，构建事业发展命运共同体

学校《章程》提出“省级统筹、分级办学”，这是彰显体系合力，形成事业发展命运共同体的重要手段，也体现了集中力量办大事的中国特色社会主义制度优势。省级开放大学统筹全省开放大学体系建设，探索“全省一盘棋”的一体化办学模式和运作机制。同时，学校根据办学需要，可以依托相关部门、行业、企业等社会力量，成立相关办学机构，建立大学合作联盟、行业合作联盟、企业合作联盟、城市合作联盟，拓展办学领域。各级开放大学的发展建设要统一到省级开放大学的规划管理中，通过签署“协议”，落实“契约精神”，明确各方的责权利，统一办学规范和质量标准，遵循相对统一的基本制度、政策，形成一体化办学新模式。

二、成立校务委员会，构建共建共享、协同发展新机制

各级开放大学按照“平等自愿、合作共赢、资源共享、各具特色”的原则，根据学校章程和准入标准参与河北开放大学的各项业务活动，在遵循基本责、权、利的基础上，实施分类管理，可一校一策，构建共建共享共发展的新机制。由于基于办学体系的多层法人结构，学校需设立校务委员会，其成员由省、市级开放大学负责人以及相关部门负责人和部分县级开放大学、合作联盟负责人组成。校务委员会是全省开放大学系统的咨议机构，为学校非行政常设机构，改变以往的系统会议或系统联席会，负责讨论、协调学校内部的合作办学事宜，议定办学体系发展的重大问题、重要事项。校务委员会机制有利于推动形成风险共担、利益共享的事业发展命运共同体。

三、厘清各级开放大学职责，形成责任具体、环环相扣的“责任链”

《改革发展方案》指出，各级开放大学接受上级开放大学业务指导和管理。《章程》明确，省级开放大学作为省级统筹的“龙头”，负责研究制定学校发展规划、工作计划、管理制度、质量标准；在全省开放大学体系内开展学历教育和非学历教育，组织教学实施、学生管理；推进教学团队建设、师资培训、科研服务和国际交流合作；统筹专业、课程和学习资源建设；开展教学质量检查评估；为办学体系和全社会提供开放、便捷、通用的信息化学习平台，系列化、规范化的数字化学习资源以及覆盖全省的办学网络等支持服务。设区市开放大学作为分级办学的“骨干”，主要负责开展市域内的学历教育和非学历教育，对县级开放大学办学活动进行指导和管理，组织教学实施、学生管理；推进教学团队建设、师资培训等工作。县（市、区）开放大学作为办学的“基础”，主要负责开展县域内的学历教育和非学历教育，重点做好招生、教学、考试等学习支持服务等工作；建设和管理乡镇（街道）开放大学学习中心、村（社区）学习点。开放大学一体化办学职责更加清晰，有利于增强内生动力，推进形成省级统筹、分级管理、多元参与、集约共享的新机制。

四、健全学校内部治理体系，推进党委领导、校长治校、教授治学、民主管理

学校章程的制定和实施是推进学校制度建设，促进学校依法自主办学的重要举措。学校党委承担管党治党、办学治校主体责任,坚持党委领导下的校长负责制，发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导作用,支持校长依法积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。设立纪律检查委员会，作为党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。坚持民主集中制,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。学术委员会、学位审核委员会、教学指导委员会依据各自章程，承担专业建设、教师聘任、教学指导、科学研究等相关职责和事务，为教授治学奠定了基础。通过建立教职工代表大会制度、实施校务公开制度，实现民主管理、民主监督，推进学校依法治校、依法治教。