为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，4月29日，我校党委副书记、校长田学斌应邀在《河北日报》“知与行”理论版头条发表题为《努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板》的理论研究阐释文章。

原文如下：

努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板

田学斌

■保持战略定力和历史耐心，坚持雄安新区功能定位，更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接，以大历史观办好千年大计、国家大事

■坚持创新在雄安新区发展中的核心地位，以改革创新为动力，推动科技创新与产业创新深度融合，让创新真正转化为雄安新区高质量发展的强劲动能

■一体抓好高质量建设和高效能治理，以高质量发展为导向，统筹城市建设、民生保障等各项工作，聚焦未来发展重点，深入推进雄安新区高质量建设和发展

建设雄安新区是千年大计、国家大事。习近平总书记在河北雄安新区考察并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会时强调：“要牢牢把握雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位，保持战略定力和历史耐心，进一步解放思想、开拓思路、加强协调、凝聚合力，以改革创新为引领增强内生发展动力，以要素资源合理集聚为重点激发新区活力，努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。”习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富，为推进雄安新区高质量建设和发展提供了强大政治引领和科学行动指南。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板为目标引领，坚定信心、锐意进取，稳扎稳打、善作善成，扎实推动党中央决策部署一贯到底、落地见效。

牢牢把握首要功能定位，全面提升集中承接能力

牢牢把握作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位，是雄安新区的立身之本、发展之基。要保持战略定力和历史耐心，坚持雄安新区功能定位，更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接，以大历史观办好千年大计、国家大事。

聚焦重点领域，分批有序推进疏解项目落地。巩固首批央企总部疏解成果，加快第二批及后续疏解项目建设运营，引导更多在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等向雄安汇聚。稳步推进高校、医院疏解，推动“三校一院”交钥匙项目高质量投用，促进优质公共服务资源扩容提质，打造京津冀教育医疗协同发展新高地。有序承接金融机构、科研院所以及事业单位等非首都功能，引导创新要素与服务资源向雄安高效流动，拓展疏解领域、提升疏解质量。加快市场化疏解，推进中国电信等产业园高效运营，加快建设国网创新中心等重大项目，以标志性项目落地带动疏解提质增效。引导疏解项目辐射带动雄安新区及周边区域协同发展，提升区域整体发展能级。

提高综合承载力，构建疏解承接新生态。集中资源推进启动区、起步区核心区域的建设，完善交通、市政、信息等配套基础设施，为疏解单位提供优质发展环境条件。深化京雄政务服务同城化，扩大通办事项覆盖面，通过云平台线上咨询、帮办代办等方式，为疏解人员提供就近办理服务，提升办理效率。全面推行审批服务“马上办、网上办、智能办”，深入推进“双盲”评审改革，建立政企沟通长效机制，精准对接企业需求，提供精准化、个性化、专业化的多维增值服务，构建宜居宜业、保障有力的疏解承接新生态。

坚持创新驱动发展，建设新时代创新高地

创新是引领发展的第一动力，是雄安新区建设新时代创新高地的核心支撑。要坚持创新在雄安新区发展中的核心地位，以改革创新为动力，推动科技创新与产业创新深度融合，让创新真正转化为雄安新区高质量发展的强劲动能。

因地制宜发展新质生产力，培育符合雄安新区实际的现代化产业体系。新兴产业和未来产业，是构建现代化产业体系的关键，是培育和发展新质生产力的主阵地。要积极培育创新型产业集群，以科技创新引领产业升级，不断壮大信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。聚焦重点产业链的卡点堵点与京津开展联合攻关，推动产业链强链补链，构建更加高效的产业协同生态。重点部署空天信息和卫星互联网产业链，以中国星网等疏解央企为龙头引领，发挥重点高校、科研院所等疏解集聚优势，加速创新链、产业链、人才链、资金链深度融合。加快数字雄安建设，推动数字经济与实体经济融合发展，打造数字经济创新发展示范区。积极发展生产性服务业，大力改造提升传统产业，加快构建符合新区定位、支撑疏解承接的现代化产业体系。

建设高水平创新平台，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系。引导市场资金以股权融资形式聚焦投早、投小，孵化高风险创新项目，依靠市场机制实现风险分担和收益回报。发挥政府资金撬动作用，重点弥补市场短板，投资市场不愿参与的早期创新项目。建强高能级创新平台，高标准建设雄安中关村科技园，加快科创中心中试基地建设，精准匹配企业发展需求，形成从基础研究、技术攻关到中试转化、产业化落地的全产业链条，打造“上下楼、门对门”的创新发展型、产业友好型生态。深化企业与高校、科研院所合作，共建高水平研发平台，提升创新体系整体效能。提高雄安未来之城场景汇国际化水平，举办水平更高、规模更大的系列大赛，推动创新资源高效集聚和前沿技术孵化转化。抓住北京（京津冀）国际科技创新中心建设契机，以建设京雄新质生产力走廊、京雄人才科创走廊为抓手，共建京津冀创新联合体，加快打造自主创新和原始创新重要策源地。

加大力度汇聚高端创新要素，夯实创新发展根基。创新是一个系统工程，需要强化科技、金融、人才等要素支撑。要加大优质创新资源集聚力度，聚焦人工智能、生物医药、新材料、新能源等领域，部署重大科技攻关项目，集中力量突破“卡脖子”关键核心技术。统筹推进教育科技人才一体化发展，完善人才引育政策，构建覆盖顶尖科学家、高技能工匠的全谱系支持网络，吸引更多高层次人才和创新团队扎根雄安创新创业。完善人才评价和激励机制，让优秀人才“引得来、育得出、用得好、留得住”。加大科技投入力度，健全科技投入稳定增长机制，优化研发资源配置，形成科技与产业“研发投入—产业变革—高附加值营收—反哺研发”的良性循环。强化金融赋能，引导各类资本投向新兴产业与成果转化项目，为创新发展注入强劲动能。

深化体制机制改革，激发创新内生动力。坚持改革赋能，着力破除制约科技创新的体制机制障碍，激发全社会创新内生动力。推进科技体制改革，创新科技人才评价机制，健全科研人员激励机制，充分调动科研人员创新创业积极性。持续优化营商环境，推行政策“免申即享”，实现企业迁移“零跑腿”，完善“一跟到底”服务机制，不断擦亮“雄安服务”金名片。鼓励和支持中国（河北）自由贸易试验区雄安片区深化制度创新，充分激发社会各类主体改革创新活力，形成可复制可推广的“雄安经验”。推动政府监管与时俱进，为新产业、新业态发展创造宽松、包容的环境，强化政策扶持和服务保障。着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，让创新活力在雄安持续迸发。

一体抓好高质量建设和高效能治理，努力创造“雄安质量”

“十五五”规划纲要明确提出：“高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，完善管理体制。”现代化城市离不开现代化治理。要一体抓好高质量建设和高效能治理，以高质量发展为导向，统筹城市建设、民生保障等各项工作，聚焦未来发展重点，细化落实各项举措，深入推进雄安新区高质量建设和发展。

高质量打造未来之城。尊重城市建设发展规律，科学把握节奏和时序，正确处理高标准与集约节约的关系，加强项目建设各环节监督管理，着力打造“雄安质量”。积极融入现代化首都都市圈建设，加快京雄走廊建设，打造京津雄地区创新三角。推动高能级产业园区和优质居住区建设，优化城市空间布局与功能分区，持续完善市政基础设施和公共服务设施，提升城市承载力、宜居度和吸引力。加快建设雄安新区内畅外联综合交通运输体系，培育交通运输领域新质生产力。深化数字雄安建设，积极探索面向未来的智慧城市管理模式，加快构建覆盖全域、互联互通、异构融合的“边云超智”先进算力服务体系，为城市规划、建设、管理提供全方位智能决策支持。坚持党建引领新区治理，完善公共服务体系，着力保障和改善民生，加快形成共建共治共享的社会治理格局。推进雄安新区生态建设，探索低碳发展新模式，巩固拓展白洋淀生态环境治理成果，开展节水型城市、“无废城市”等试点建设，建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。

高质量建设人民城市。坚持促进高质量充分就业，深入推进就业、创业、产业、物业“四业并举”，让人人享有发展的机会。强化就业保障，实施更加积极的就业政策，加强职业技能培训，完善重点群体就业帮扶机制。统筹推进城乡融合发展，提升城乡人居环境，培育特色县域经济，扎实推进强县富民，建设宜居宜业和美乡村。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快集聚以人为核心的现代化城市发展要素，推进儿童友好型、青年发展型、老年幸福型城市建设，以提升人口总量、优化人口密度和结构为评价标准，增强城市人才吸引力。推动公共服务提质扩容，紧扣疏解对象和雄安新区群众需求，加快引进更多优质教育、医疗资源，构建优质均衡的现代化教育、医疗、养老服务体系。健全多层次社会保障体系，扩大社保覆盖面，提升养老、医疗保障水平，实现应保尽保。同时，进一步完善社会救助体系，精准帮扶困难群众，让城市发展更有温度、民生保障更有质感。

原文链接：https://hbrb.hebnews.cn/pc/paper/c/202604/29/content_301082.html