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河北广播电视大学章程

发布时间:2017-01-02浏览次数:来源:党政办公室

 

序  言
河北广播电视大学(以下简称“学校”)创办于1978年,是中国广播电视大学系统的组成部分,是国家开放大学的河北分部。学校致力于河北终身教育体系的构建,为河北学习型社会建设服务。
为明确学校的法律地位,规范学校的办学活动,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国教师法》《广播电视大学暂行规定》《河北省终身教育促进条例》、教育部《高等学校章程制定暂行办法》等法律法规和有关规范性文件,制定本章程。
第一章  总  则
第一条   学校中文全称是“河北广播电视大学”,简称“河北电大”。英文全称是“Hebei Open University”,英文缩写是“HEBOU”。
学校注册地址为:石家庄市合作路460号。
学校网址为:http://www.hebnetu.edu.cn。
第二条   学校是基于现代信息技术和其他多媒体技术实施远程教育的开放大学,是在教学上实行统筹规划、分级办学、分级管理的远程教育系统(以下简称“办学系统”)。
第三条   学校由省级广播电视大学(以下简称“省级电大”),设区市广播电视大学(以下简称“市级电大”),省直管县(市)广播电视大学(以下简称“省直管县电大”),县(市)广播电视大学分校以及县(市)广播电视大学工作站(以下称为“县级电大”),行业、企业学院以及其他办学机构等构成。
(一)省级电大由河北省人民政府举办,具有非营利性事业单位法人资格,享有省属本科高等学校同等权利并承担同等义务。
(二)市级电大为设区市政府举办,具有非营利性事业单位法人资格,享有与市属高等学校同等权利并承担同等义务。
(三)省直管县电大以及县级电大由所在县(市、区)人民政府举办,是所在县(市、区)高等教育办学实体,享有与县(市、区)属同类教育机构同等权利并承担同等义务。
(四)行业、企业学院是各级电大与相关部门、行业、企业合作建立的办学机构。
第四条   学校根据办学需要,可以依托各种社会力量,建立大学合作联盟、行业合作联盟、企业合作联盟、城市合作联盟,不断提升办学能力和服务水平。
第五条   学校坚持社会主义办学方向,坚持有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的教育理念,坚持把立德树人作为根本任务,培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人,培养适应河北经济社会发展需要的应用型专门人才,为满足河北城乡居民个性化、多样化的终身学习需求提供支持和服务。
第二章  功能定位
第六条   学校是河北高等教育事业的重要组成部分,是构建河北终身教育体系、建设河北学习型社会的重要载体,是促进河北教育公平和高等教育大众化、普及化的重要支撑,是引领河北教育信息化、实现教育现代化的重要依托。
第七条   学校以人才培养为中心,以公民职业发展为重点,兼顾公民素质提升、幸福生活需要,多形式、多渠道开展教育教学、社会服务和科学研究,推进文化传承与创新。
第八条   学校实施学历继续教育和非学历继续教育。
(一)主要开展专科和本科教育,逐步发展研究生教育,依法颁发毕业证书和学位证书。
(二)根据河北经济社会发展需要和自身发展规划,自主调整学科门类,重点建设实用、新型、交叉学科,形成富有河北特色的成人教育办学体系。
(三)根据人才培养的目标和要求,自主制定学生培养方案、教学计划,自主选编教材和网络学习资源,组织实施教学活动。
(四)以学习者为中心,采取基于现代信息技术和其他多媒体技术的自主学习、远程学习支持服务与面授相结合的教学模式。
(五)面向全社会开放办学,实行以学分制为核心,宽进严出的教学管理制度和弹性学习制度。
(六)开展干部教育、农民教育、职工教育、青少年教育、老年人教育、残疾人教育等各种类型的教育培训活动,颁发相应的非学历继续教育证书。组织推动社区教育。
第九条  学校履行河北省实施终身教育和建设学习型社会公共支持服务体系的职责。
(一)承担建设、运行和维护河北省终身教育信息化公共服务平台和公共数字化学习资源库(中心)任务,为全省城乡居民创造人人皆学、时时能学、处处可学的终身学习条件。
(二)承担建立河北省城乡居民终身学习档案,实施终身教育学分积累、转换与认证,管理河北省终身教育学分银行,为河北省城乡居民提供不同类型学习成果的互认和衔接服务。
(三)承担省、市、县(区)社区教育指导中心任务,承担省、市、县(区)、乡镇(街道)、村(居委会)五级社区教育网络的建设、管理和办学任务,为河北省社区教育提供业务指导、网络平台、学习资源、师资等服务。
(四)承担建设、运行河北省现代远程教育办学中心、高等教育公共服务中心和课程资源中心职责,为相关高等学校、继续教育机构和全体社会成员提供教育服务和教育支持。
第十条  学校负责开展国家开放大学(中央广播电视大学)在河北省的办学项目。
第十一条  学校开展远程教育、继续教育、社区教育等与终身教育相关领域的理论研究,开展现代信息技术与教育教学深度融合的应用研究,建设河北终身教育研究基地,为全省推进学习型社会建设、完善终身教育体系提供决策咨询服务,推动科研成果的转化。
第十二条  学校充分发挥文化育人功能,大力弘扬先进文化,积极推进文化传承创新,为中华文化发展和人类文明进步作贡献。
第十三条  学校实施国际化发展战略,促进国际交流与合作,不断提升国际影响力。
第三章  举办者与学校的权利、义务
第十四条  举办者支持学校依法自主办学,保护学校的合法权益。学校的办学活动接受举办者的领导和监督。
第十五条  举办者享有下列权利:
(一)确定学校的办学宗旨、功能定位、职责任务;
(二) 确定学校的设置原则、设置标准、管理体制和运行机制;
(三)核准学校章程及章程修改;
(四)监督学校运行;
(五)法律法规规定的其他权利。
第十六条  举办者履行下列义务:
(一)保障学校依法自主办学、自主管理;
(二)建立以政府财政保障为主,以办学收入为辅的经费保障机制;
(三)维护学校利益,保持办学系统完整,支持学校可持续发展;
(四)法律法规规定的其他义务。
第十七条  学校享有下列权利:
(一)按照章程管理学校,制定学校发展规划并组织实施,开展教学与培训活动、科学研究、技术开发和社会服务;
(二)设置教学、培训、科研机构以及行政管理、服务机构;
(三)依法管理、使用学校经费和资产;
(四)按规定收取学费并多渠道筹集资金;
(五)法律法规规定的其他权利。
第十八条  学校履行下列义务:
(一)遵守国家的有关法律、法规,贯彻国家教育方针,执行国家教育标准,完成功能定位赋予的职责,确保办学质量;
(二)保护学习者、教职工的合法权益,依法接受举办者、主管部门、师生员工和社会监督;
(三)保护学校资产不被侵占、破坏和流失;
(四)实行校务公开、民主管理;
(五)遵守国家有关收费规定,公开收费项目;
(六)法律法规规定的其他义务。
第四章  办学系统
第十九条  职责分工
(一)省级电大主要职责是:研究制定学校发展规划、工作计划、管理制度、质量标准;组织开展教学指导、科研服务、资源和技术服务、师资培训和国际交流合作;统筹协调专业、课程和学习资源建设;开展教学质量检查评估;为办学系统和全社会提供开放、便捷、通用的信息化学习平台,系列化、规范化的数字化学习资源以及覆盖全省的办学网络等支持服务;负责制定全省广播电视大学任课教师资格认定办法和辅导教师的配备标准;指导全省电大有效开展学生的思想政治工作。
(二)市级电大主要职责是:业务上接受省级电大的管理和指导,开展学历继续教育和非学历继续教育招生、教学、考试和相关管理工作;对县级电大办学活动进行指导和管理,提供支持和服务;对学生进行思想政治教育。
(三)省直管县电大主要职责是:业务上接受省级电大的管理和指导,开展学历继续教育和非学历继续教育招生、教学、考试和相关管理工作;对学生进行思想政治教育。
(四)县级电大主要职责是:业务上接受市级电大的管理和指导,开展学历继续教育和非学历继续教育招生、考试、教学管理和学习支持服务工作;做好学生的思想政治工作。
(五)行业、企业学院的主要职责是:制定具体发展规划和政策,开发职业教育和企业培训学习资源,充分利用学校学习资源,大力开展以提升职业能力为核心的非学历继续教育工作。
第二十条 管理体制
(一)省级电大为省人民政府所属高等学校,接受同级人民政府的领导和教育行政部门的管理,相关教学业务接受国家开放大学(中央广播电视大学)的指导。
(二)市级电大、省直管县电大在行政上接受同级人民政府领导和教育行政部门的管理,相关教学业务接受省级电大的指导和管理。
(三)县级电大接受同级人民政府领导和教育行政部门的管理,相关教学业务接受市级电大的指导和管理。
(四)省级电大的设置和变更,由省人民政府审核,报国家教育部批准;市级电大的设置和变更,由所在地教育行政部门报上一级教育行政部门审核,省人民政府批准,报国家教育部备案;省直管县、县级电大的设置和变更,由所在地教育行政部门审核,所在地人民政府批准,报上一级教育行政部门备案。
(五) 各级广播电视大学均接受当地政府的考核、检查和评估。
(六)基于合作联盟成立的学院或分校,依协议实施管理。
第二十一条  运行机制
(一)统分结合。学校内部各级电大遵循相对统一的基本制度、政策。各级电大相对独立。鼓励各级电大根据所在区域经济社会发展需要,实行错位发展,探索形成各自的办学特色,尤其要在非学历继续教育方面,积极利用学校办学网络、学习资源和培训项目,自主开展各种有针对性的教育培训服务。
(二)共建共享。学校鼓励各级电大参与数字化学习资源的共建共享以及基于网络的专业和课程教学团队及科研团队的共建共享,并根据政府和社会要求向社会开放数字化学习资源。
(三)协同发展。基于办学系统的多层法人结构,学校设立校务委员会,其成员由省、市级电大负责人以及相关部门负责人和部分县级电大、行业、企业学院负责人组成。校务委员会是全省电大系统的咨议机构,为学校非行政常设机构,负责讨论、协调学校内部的合作办学事宜。校务委员会的运行、议事规则按国家有关规定、现有管理体制及校务委员会章程执行。
(四)保障质量。基于共同的使命、战略目标、发展任务、质量标准和价值追求,学校设立教学指导与质量保障委员会,成员由全省电大系统专家、教授及相关职能部门负责人组成。委员会负责指导全省电大系统学科、专业、课程建设及教学工作,健全质量保证的体制机制,构建科学、规范的质量保证与评估体系。委员会实行教学巡视、教学检查和教学质量评价制度,对教学质量、教学管理和学生学习状况进行多方位的教学监管。
第五章  内部治理
第二十二条  省级电大的内部治理
(一)省级电大实行党委领导下的校长负责制。
1.党委统一领导学校工作。
(1)学校党的委员会是学校的领导核心,履行党章等规定的各项职责,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。其主要职权是:
 1)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全校师生员工推动学校科学发展,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人;
 2)讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度;
 3)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作;
 4)坚持党管人才原则,讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学校各类人才队伍建设;
 5)领导学校思想政治工作和德育工作,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定,促进和谐校园建设;
 6)加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育良好校风学风教风;
 7)加强对学校院(系)等基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设;
 8)领导学校党的纪律检查工作,落实全面从严治党主体责任,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作;
 9)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作;
10)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。
(2)党委实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,集体讨论决定学校重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。
(3)党委书记主持党委全面工作,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。
学校党的委员会全体会议在党员代表大会闭会期间领导学校工作,主要对事关学校改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题做出决策;常委会主持党委经常工作,主要对学校改革、发展、稳定和教学、科研、行政管理及党的建设等方面的重要事项做出决定。按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。常委会会议由党委书记召集并主持。
2.校长主持学校行政工作
校长是学校的法定代表人,在学校党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施学校党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。其主要职权是:
(1)组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划;
(2)组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家     法律和干部选拔任用工作有关规定,推荐副校长人选,任免内部组织机构的负责人;
(3)组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员;
(4)组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学校资产;
(5)组织开展教学活动和科学研究,创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和地方经济社会发展,把学校办出特色、争创一流;
(6)组织开展思想品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展招生和就业工作;
(7)做好学校安全稳定和后勤保障工作;
(8)组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠;
(9)向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作;
(10)履行法律法规和学校章程规定的其他职权。
校长办公会议是学校行政议事决策机构,主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实党委决议的有关措施,研究处理教学、科研、行政管理工作。会议由校长召集并主持。会议成员一般为学校行政领导班子成员。党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加会议。
(二)纪律检查委员会是学校的党内监督机构,在学校党委和上级纪委的领导下,监督检查党的路线方针政策和学校重大决策的执行情况,组织协调学校反腐倡廉工作,检查、处理违反党章和其他党内法规的案件,受理党员的控告和申诉,维护党章规定的党员权利,保障和促进学校各项事业健康发展。
(三)设立学术委员会。学术委员会是学校的最高学术机构,审议学科、专业的设置,教学、科学研究计划方案,评定教学、科学研究成果等有关学术事项。学校制定学术委员会章程,学术委员会按其规程开展工作。
(四)设立学位评定委员会。学位评定委员会是学校学位重要事项的决策、评议机构,依照法律和有关规定负责学位的评定与授予。
(五)建立教职工代表大会制度,保障教职工依法参与学校民主管理和监督。教职工代表大会的主要职权是:
1.听取学校章程草案的制定和修订情况报告,提出修改意见和建议;
2.听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告,提出意见和建议;
3.听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告,提出意见和建议;
4.讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法;
5. 审议学校上一届(次)教职工代表大会提案的办理情况报告;
6.按照有关工作规定和安排评议学校领导干部;
7.通过多种方式对学校工作提出意见和建议,监督学校章程、规章制度和决策的落实,提出整改意见和建议;
8.讨论法律、法规、规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。
(六)根据精简、统一和高效原则以及学校特点,设置党政职能部门、教学单位、科研机构、公共服务机构和其他机构。
(七)按照有关规定实施校务公开制度,完善公开机制,规范公开程序,创新公开形式,把学校改革和发展的重大问题以及与教职工、学习者利益密切相关的问题作为校务公开的重要内容,确保各项改革与管理工作公开、公正、透明。
(八)支持各民主党派依据其章程开展活动。学校支持工会、共青团、妇工委等群众组织依据其章程开展活动。
第二十三条 市级电大的内部治理制度由当地政府和教育行政部门根据相关要求和本地区实际制定。
第二十四条  省直管县电大和县级电大的内部治理制度由当         地县级人民政府和教育行政部门根据相关要求和本地区实际制定。
第六章  教职员工
第二十五条 学校教职员工由教师、教辅等专业技术人员、管理人员和工勤人员组成。       学校教职员工按照岗位规定的职责要求从事教育教学、科学研究、技术支持、行政管理和社会服务等工作。
第二十六条  学校建立由专职教师为主,兼职教师为辅的动态开放、结构合理、业务精湛、特色鲜明的高水平师资队伍。
第二十七条  学校的课程主持教师、课程主讲教师、教材主编、专职教师、辅导教师从本校或省内外高校、行业、企业中具有丰富实践经验和较高理论素养,具备相应资格的专家学者和优秀专业人才中聘任。
第二十八条  学校对教职员工的人事管理实行聘任制度和岗位管理制度。教师等专业技术人员按专业技术岗位进行聘任;管理人员按管理岗位进行聘任;工勤人员按工勤技能岗位进行聘任。学校对教职员工进行定期考核、年度考核和聘期考核。建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作实绩为重点内容的考核办法,将考核结果作为调整人员岗位、奖惩、收入分配以及解除、续订聘用合同的基本依据。
第二十九条  学校为教职员工开展教育教学、科研活动和改革创新提供必要的条件和保障。建立教职员工权利保障机制,维护教职员工合法权益。
第三十条  学校教职员工享有下列权利:
(一)公平使用学校的公共资源、享受福利待遇;
(二)公平取得教师资格和其他专业技术资格,获得专业技术职务评聘机会;
(三)公平获得各级各类奖励及各种荣誉称号;
(四)公平获得境内外学习、交流、进修机会;
(五)在品德、能力和业绩等方面获得公正评价;
(六)参与民主管理,对学校改革、建设和发展及关涉切身利益的重大事项提出意见和建议;
(七)就职称评聘、福利待遇、评优评奖、纪律处分等事项表达异议和提出申诉;
(八)法律法规、学校规章规定、聘任合同或劳动合同约定的其他权利。
第三十一条 学校教职员工应履行下列义务:
(一)忠诚教育事业,勤奋工作,尽职尽责;
(二)尊重和爱护学习者,教书育人,管理育人,服务育人;
(三)恪守职业道德,遵守学术规范;
(四)珍惜和维护学校荣誉,维护学校利益;
(五)遵守学校规章制度;
(六)法律法规、学校规章规定、聘任合同或劳动合同约定的其他义务。
第三十二条 学校按照国家和河北省有关规定落实教职员工的工资、社保、福利待遇。
第七章  学习者和校友
第三十三条 河北广播电视大学学习者是指注册并参加学校学历教育或非学历教育的各类人员。
第三十四条 学习者享有下列权利:
(一)享有公平的学习机会和充分的学习自主权;
(二)参加相应的教育教学活动,使用学校公共教育资源;
(三)公平获得各种荣誉,按规定申请奖助学金;
(四)按规定要求完成学业,获得相关证书;
(五)国家法律法规和学校规定的其他权利。
第三十五条 学习者履行下列义务:
(一)自觉遵守国家法律法规和学校规章制度;
(二)修德践行,勤勉学习,完成规定学业;
(三)按规定缴纳学费及有关费用;
(四)履行获得助学金所承诺的相应义务;
(五)珍惜和维护学校名誉,维护学校利益;
(六)国家法律法规和学校规定的其他义务。
第三十六条 学校建立学习者相关管理制度和权利保护机制,设立学习者申诉机构,挂靠在省级电大学生管理部门,受理学习者提出的对其处分不服的申诉,维护学习者合法权益。
第三十七条 学校按照有关规定,对取得突出成绩和为学校争得荣誉的学习者给予表彰奖励,为品学兼优的学习者提供奖学金,为经济困难的学习者提供助学金等帮助。学校对违法、违规、违纪学生给予批评、教育或纪律处分。
第三十八条 校友包括曾经在学校学习和工作的人士,以及学校授予校友会会员资格的其他个人。学校依法注册成立校友会,依据国家有关规定和校友会章程开展活动。学校通过校友会等方式联系和服务校友,鼓励校友支持学校的建设与发展,并对做出杰出贡献的校友给予表彰。
第八章  经费、资产管理和后勤
第三十九条 学校的经费来源包括各级财政拨款、事业收入和其他收入,并接受社会各界捐赠和个人捐资助学。
第四十条 省级电大设立教育发展基金会,主要负责接受和管理社会各界给予学校的捐赠,用于更新教学设施,扶持学科专业建设与科研发展,奖励和资助学校师生,以及一切有利于促进学校教育事业发展的项目。
第四十一条 学校向河北省政府有关部门申请学历教育和非学历教育收费许可,并按批准的收费标准向学习者收取学费。
第四十二条 省级电大、市级电大(省直管县电大)、县级电大按实际办学情况分担费用。
第四十三条 学校的经费使用应符合国家有关规定和学校业务范围,实行收支平衡的预决算管理。
第四十四条 学校执行事业单位财务规则和高等学校会计制度,依法接受河北省政府有关部门的监督。
第四十五条 学校对所拥有的资产享有法人财产权,依法进行自主管理和合理使用;依法管理、保护、合理使用无形资产。
学校的资产受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第四十六条 学校资产为国有资产,执行国有资产管理制度;建立健全资产采购、配置、使用和处置等管理制度,合理配置资源,提高资产使用效益。
第四十七条 学校后勤工作不断提高管理水平和服务质量,为教学科研服务,为教职员工服务。
第九章  附  则
第四十八条 本章程具有下列情形之一时,可经省级电大党委会研究决定,启动章程修订程序:
(一)章程依据的教育政策或法律、法规发生变化;
(二)学校的举办者与管理体制发生变化;
(三)学校发生分立、合并;
(四) 学校的名称、类别层次、办学宗旨、发展目标发生变化;
(五)其他应修改章程的情形。
第四十九条 学校制定的各项规章制度均应符合本章程精神,不得与章程相抵触。
第五十条 对本章程的修订程序应与章程制定程序一致,修订后报河北省教育厅核准。
第五十一条 本章程内容如与国家有关法律法规不相符合,以国家法律法规为准。
第五十二条 省级电大党委常委会负责对本章程解释,监督章程的执行情况,依据章程审查学校内部规章制度、规范性文件,受理对违反章程的管理行为、办学活动的举报和投诉。
第五十三条 本章程自河北省教育厅核准发布之日起施行。