用科学发展观做指导，抓住机遇、直面挑战，

推进电大事业积极、健康、持续发展

 ——学习科学发展观的一点思考

                                 2 0 0 5年1 0月

    

    25年前，经邓小平同志批准，广播电视大学和着整个

国家改革开放的旋律，伴着民族振兴的步伐应运而生。河北

电大是一个包括11所市级电大、140个县级电大工作站

在内的远程教育系统，省校对市级电大履行宏观管理、业务

指导的职能。作为一所开放大学，学校的使命是要立足河北

的经济建设和社会全面进步的需求，全力推进高等教育大众

化、普及化进程，让更多的人更充分地享有接受高等教育的

权利和机会，为促进社会成员的全面发展服务，进而用人的

全面发展促进社会的全面进步。学校成立2 5年来，全体师

生员工在各级党委、政府的正确领导下，在各级教育行政部

门的直接指导和帮助下，艰苦奋斗、不懈努力，充分发挥系

统功能，利用电大超越时空限制，大容量培养人才的优势，

为社会培养了一大批留得住、用得上、做得好的人才。建校

以来，我们共培养专科以上毕业生28万人；进行各类短期

培训820万人次。电大教育在欧美国家受到广泛认同。应该

说电大教育的开办，有效地推动了教育事业的发展，为河北

的经济建设和社会全面进步提供了知识、智力和人力资源支

持。

    近年来，随着国家经济实力的进一步增强，随着各项社

会事业的长足进步，社会生活发生了极大的变化，教育事业

的发展充满了机遇和挑战。我们面对的主要机遇：一是在国

与国之间综合国力竞争日趋激烈，国家经济建设不断提出新

目标的情况下，教育在整个社会生活中的地位日渐突显，党

和国家对教育的重视程度越来越高，办教育的政策环境不断

得到改善和优化。二是随着人民生活水平的不断提高和对生

活质量要求的不断变化，国民的教育主体意识日益增强，教

育需求不断增加，越来越多的人渴求享受高等教育。三是我

国加入世界贸易组织以来，教育的发展空间增大，这在一定

程度上增加了教育发展的机遇。四是党的十六大提出了全面

建设小康社会的宏伟目标，我国的社会主义现代化建设进入

了新的发展阶段，实现这一伟大目标，电大人肩负着神圣的

责任。同时，全面建设小康社会宏伟目标的提出，也为电大

事业的发展提供了前所未有的机遇。

    当然，在看到机遇的同时，我们也必须清醒地看到面对

的挑战。当前，我们面对的挑战主要有以下几个方面：

     一是国内高校扩招、降分录取挤掉了我们一大批生源。

电大的生存受到了前所未有的威胁。二是高等教育的办学主

体增加，一大批高职院校、民办高校的出现对电大教育是个

很大的冲击。三是随着现代教育技术的不断发展，普通高校

利用其办学历史长、办学经验丰富等优势打入了远距离教育

领域。四是一些办学主体通过淡化教学过程、牺牲培养质量

来满足一部分求学者被扭曲了的教育需求，以同我们争夺生

源，这对我们是个严峻的考验。五是我们国家加入世界贸易

组织以后，教育市场对外的部分准入一方面将导致高等教育

主体数量上的增加，同时发达国家的一些先进的教育理念对

我们某些陈旧的教育观念也将是严峻的挑战等等。

面对上述这些现实的机遇和挑战，电大人应有的态度

是：用科学发展观做指导，抓住机遇，直面挑战，努力推进

电大事业积极、健康、持续地向前发展。

 一、深入思考，准确定位

    知识、人才是现代社会快速发展的关键因素，教育发展

与社会发展存在着互动关系，教育应主动顺应和促进经济建

设和社会发展。一个学校要想比较好地发展，首先要按照教

育部的要求认真思考学校的定位。定位问题是一个学校工作

中战略层面的问题，事关学校的发展方向、发展速度和办学

效益。我们应在充分思考的基础上，做出准确的抉择。具体

到电大，应认真坚持“多层次、多规格、多形式、”“面向基

层、面向农村、面向贫困和边远地区”办学的指导思想。

在培养面向上，应坚持以成人为主；在培养形式上，以远距

离教育为主，目前，我们正在进行着人才培养模式改革，这

是一个教育研究课题，同时应该说是教育领域的深层次、根

本性的改革。概括地讲：人才培养模式改革的核心是现代远

程教育技术条件下的教学模式改革，教学模式改革的几个要

素是：师生主体、自主学习、多向互动、基于网络、支持服

务、管理监控。搞好人才培养模式改革，我们应努力更新教育

观念，不断加深对人才培养模式改革意义和实质的认识：下

大力量建设和培养队伍，提高四支队伍对人才培养模式改革

的认识水平，增强四支队伍使用现代教育技术的能力；开源

节流，集中财力，增加对开放教育的投入，不断改善硬件设

施条件；大力推进教学资源建设，最大限度地缓解开放教育

教学需要与教学资源不足的矛盾；进一步深化教学模式改

革，强化质量监控体系；加强实践基地建设，提高实践基地

的利用率；深化素质教育，确保开放教育的教学质量和生命

力。在开放教育与其他各种办学形式的关系上，要把开放教

育放在重中之重的位置上，用开放教育理念统领、指导其他

各种办学形式的办学，用试点项目促进教学试验，带动教学

研究，不断提高教师的教学水平、科研能力和对整个系统进

行教学指导的本事；要进一步推进学校的硬件建设，不断改

善学校的整体办学条件。在办学层次上，应坚持以专科为主，

积极发展本科教育，创造条件尝试研究生教育。提升办学层

次以从联合办学起步为宜，从培养本校师资切入，不断提高

几支队伍的个体素质、层次和水平，同时带动四支队伍整体

结构的不断优化，不断增强学校的整体办学实力；争取为河

北的经济建设及社会的全面进步培养更多的合格人才。同

时，也在发展事业、为国家做贡献的同时，有效地提高教职

员工的生活质量。

二、扩大规模，推进发展

    电大建立的初衷，就是要解决当时教育需求与供给不足

的矛盾，满足人民群众日益增长的享受高等教育的需要，适

应国家建设的需求。多年来，电大的办学已经在很大程度上

实现了和正在实现着这一初衷。随着社会生活的不断变迁、

人民生活水平的不断改善，随着国家对教育重视程度的不断

提高和国民对教育认知水平的进一步深化，教育供应不足同

国民教育需求的矛盾又一次突显出来。为了解决这一矛盾，

从根本上满足广大人民群众享受高等教育的需要，实现高等

教育大众化，进而又通过扩大教育的受众面提高国民素质，

实现全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六大提出要建设

新的国民教育体系和终身学习社会。实现上述目标，电大承

担着神圣的责任和艰巨的任务，电大人应该做出积极的回

应。更好地适应国家对人才的需求，进一步满足各类学习者

的需要，电大就必须扩大规模，加快发展。河北省是个有着

六千多万人口的大省，尽管这些年来教育发展得很快，但与

全省的教育需求相比还有着一定的距离，为更好地满足河北

的高等教育需求，我们适时地修订了发展规划，我们的发展

目标是：到2 0 0 7年，开放教育学生达到6—7万；紧贴

河北的经济建设和学习者的学习需求，进一步增加学用对路

专业，为学习者开办远程教育超市，搭建教育立交桥，为各

类学习者随时随地学习创造条件。农村人口全面素质的提

高，是全面建设小康社会的重点和难点，也是更高水平小康

社会的应有内涵。因此，我们尤其要努力结合河北这个农业

大省的实际，积极适应整个国家“三农”工作目标的需要，

认真贯彻教育部转发的《中央电大关于广播电视大学积极

推进农村现代远程教育通知精神，积极推进中央电大“一

村一个大学生”工程。继续举办各种短期培训班：对农村中

小学教师进行现代教育技术培训、继续有针对性地对农民进

行现代科学技术培训、对农村干部进行现代远程教育，全面

提高农村干部的科学文化素质。为农村劳动力向城市转移和

河北城市化水平的提高做出我们的贡献。以上这些工作，我

们均将与有关厅、局、院、所、校紧密结合，协同作战，互

利互惠，合作双赢。

三、建设资源，提供服务

    电大是最早起步建设、利用、创造远程教育教学资源的

学校，至今，已建设了一个数量可观、几代资源共存、有一

定科技含量和时代特色的教学资源库。建设了功能较为完备

的卫星通讯、计算机网络，同时，电大人在资源建设过程中

也已经积累了许多宝贵的经验。在当前现代远程教育日益普

及的新情况下，发挥电大优势，搞好教学资源建设，为全社

会、为各类学习者提供全方位、有较高质量的优质教学资源

和相应的服务，既是电大人的强项，又是电大人义不容辞的

责任。为此，河北电大正在着手准备做以下工作：在学校已

有主干为千兆校园网的基础上，用10兆带宽接入公网，更

好地满足师生快速上网学习、查阅学习资料的需要，同时，

要购置课件制作系统和VOD点播系统，增加教学资源的可

选择性，我们还将进一步实现双向视频系统的实时交互功

能。进一步提高教学人员研究、开发、创造教学资源的能力，

争取开发一批新的教学资源，搭建更大的平台，创造更好的

条件，努力承担起为全省现代远程教育服务的光荣任务。

    四、加强监控，确保质量

    培养质量是学校的生命线。在不断扩大办学规模的同

时，我们一刻都不能忘记保证质量。教和学两个方面，是确

保质量的主体。我们将在整个系统大力强化质量意识，让“质

量是学校的生命”变成全校师生员工的一致认识和自觉行

动；下大力强化教学过程，千方百计地提高学习者的学习热

情，同时，在原有的质量监控体系框架的基础上，结合新形

势下在保证质量方面遇到的新情况，与时俱进，开拓创新，

加强对质量监控体系的研究，不断完善现有的质量监控措

施，使之进一步规范化、制度化、科学化。同时，还要努力

加强考试制度改革，使考试更好地发挥其检验学习效果、促

进教学活动、提高学习热情的作用，从根本上保证教育、教

学质量。

    五、注意关系，健康发展。

    在推进电大事业发展的过程中，我们自始至终地注意了

几个关系：即扩大规模和确保质量的关系、社会效益和经济

效益的关系、当前利益和长远利益的关系。

    规模和质量是一对矛盾，没有一定的规模，质量就无从

谈起，办学就是一句空话；反之，没有质量的规模，如同在

沙滩上建高楼，没有坚实的根基，再高大的建筑，最终是要

坍塌的。因此，在推进发展的过程中，要头脑清醒地坚持规

模和质量的统一，坚持循序渐进地扩大规模，始终如一地重

视质量。同时，还要注意处理好经济效益和社会效益的关系，

既要高度注意经济效益，不断改善教职员工生活、优化学校

的办学条件，又要坚定不移地追求社会效益，用良好的社会

效益捍卫学校的信誉，靠优质的品牌确保长久的经济效益，

实现经济效益和社会效益的统一，进而保证当前利益和长远

利益的统一，确保电大事业能够积极、健康、持续发展，努

力为河北的经济建设和社会的全面进步做出新的、更大的贡

献。

                              

 

张俊芳    2 0 0 5年 1 0月